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郴州如何打造湖南新增长极——解读《关于全力把郴州打造成湖南新增长极的意见》

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中共郴州市委 郴州市人民政府 关于全力将郴州打造成湖南新增长极的意见

发布时间:2016年05月17日 10:53 来源:郴州日报 字体: (双击滚屏)

飞天山度假村。(陈敏捷 朱若葵 摄)

县天塘山风电场。(夏太鹏 摄)

国际会展中心(雷涔 摄)

雾漫小东江美景吸引众多摄影者。

(朱孝荣 摄)

城东新区(黄建华 摄)

郴州日报记者 郭亮廷 陈庆林 曲井泉

“一核三极四带多点”——这是湖南“十三五”时期区域发展的战略布局。作为其中的“一极”,将如何打造湖南新的增长极呢?

近日,市委、市政府研究出台了《关于全力把打造成湖南新增长极的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,把发展产业作为打造全省新增长极的首要任务,把全面提升产业整体素质、经济效益和竞争力作为支撑一极地位的关键措施,依托良好的资源、区位优势和产业基础,着力实施有色金属产业转型升级、文化产业发展、精品会展及矿物宝石产业发展、生态绿色产业发展、石墨及新材料产业发展、园区产业承接与产业发展等重点任务。

为此,本报记者邀请了部分专家、学者和相关职能部门负责人对六大重点任务进行了详细解读。

有色金属产业转型升级: 打造成全球有色金属产业精深加工基地、服务和交易中心

内容提示:

创响“中国有色金属之都”、“中国银都”、“中国铋都”、“全国新材料产业基地”品牌,在深化与正威集团、中国五矿合作的同时,继续加大对国内外500强企业的招商力度,发挥金贵、宇腾、金旺、丰越、钖涛、华信等龙头企业作用,努力把打造成全国有色金属产业精深加工基地、服务和交易中心。到2020年,全市规模以上有色金属精深加工增加值占有色金属企业增加值比重超过60%,有色金属企业总产值突破2000亿元。

▲构建有色金属供应链体系。依托我市钨、铋、铅锌、锡、铜、白银等矿产资源及市场主体,加快建设稀贵金属产业供应链体系项目,打造品类丰富、节点完善的一站式有色金属供应链平台,形成纵横贯通的原材料供应体系,力争打造全球有色金属资源配置中心。

▲建立有色金属交易体系。加快建设湖南()国际矿产资源交易中心,依托矿博会,努力打造成国际矿产资源交易中心。拓宽上线交易品种,扩大白银、铋、钨、碲、铟等优势品种入网交易量,提升有色金属定价权,力争2016年完成交易额100亿元,到2020年达到1000亿元。

▲大力推进有色金属精深加工。加快实施一批有色金属精深加工成果转化和技术攻关项目,提高工艺水平、精深加工和综合利用能力、产品档次,切实扭转以“锭块”等初级冶炼产品为主的现状,重点抓好正威白银黄金精深加工、金旺铋业铋系列深加工(含制药)、金贵2000吨白银提纯扩能等重大项目。

▲强化技术与环保支撑。加强与高等院校、科研院所和大型企业的产学研合作,鼓励企业参与承建国家工程实验室、国家重点实验室、博士后工作站、产品质量检验检测中心,支持有色金属企业加快转型升级,实行“两型化”发展,提高节能环保水平。

解读:

李被生 市经信委主任

李被生表示,经过多年发展,有色金属产业已形成了较为完整的采选—冶炼—加工体系,成为工业主要支柱产业,是首个突破千亿的产业集群。2015年,由于受矿产品价格持续下跌影响,有色金属产业面临着新一轮洗牌,技术创新、提高劳动生产率、精深加工将成为有色金属产业转型发展的主轴。

如何实现有色金属产业转型升级?李被生表示,“十三五”期间,有色金属产业转型升级的主要路径是以延伸产业链条为主线,以发展循环经济为手段,以坚持绿色发展为目标,助推有色产业“绿色崛起”,实现从“有色”向“绿色”转变。同时,以技术创新为带动力,以积极参与国际产能合作为推动力,引导有色金属企业向精深加工和新材料产品转型升级,完成从“有色金属之乡”到“有色金属之都”的蜕变。

《意见》提出,大力推进有色金属精深加工。李被生认为,要依托有色重点项目支撑,重点发展钨、钼、铋、铅、锌、锡、铜、白银等有色金属矿产资源精深加工产业,加快建设中湘钨业钨合金项目、金旺铋业铋系列深加工材料基地、湖南和港新材10万吨铜产品加工基地、金贵银业白银城等重点项目。积极发展高性能金属材料、先进复合材料、合金硬质材料、先进储能材料、纳米材料等有色新材料。

文化产业发展:

打造成“国际生态休闲度假目的地”

内容提示:

以广州——长沙走廊拓展为突破口,以东江湖、飞天山、长鹿、莽山、热水等为龙头,实施规划引领、品牌带动,构建全域新格局,努力将打造成为“国际生态休闲度假目的地”。到2020年,全市总收入达到1000亿元,总收入年均增长20%左右。

▲实施精品战略。加快推进湖南长鹿国际休闲度假区、东江湖休闲度假区、莽山生态度假区、飞天山文化产业园、热水温泉度假区、市文化综合体(林邑古镇)、仙岭湖通途国际汽车营地暨市自驾游系列营地、西河风光带等精品项目建设。

▲推进与相关产业融合发展。积极推进“+”,促进与各行各业加速融合。抓实“+文化”,大力发展红色文化、矿物宝石和工矿文化,打造湘昆、《飞天·》大型山水实景演出等品牌,挖掘地域特色文化,提升的文化内涵。推动与生态、康养、体育融合发展,依托森林、山地、温泉等自然生态优势,结合“国家水生态文明城市”、“中国体育之城”等创建,引导产业要素向“生态”、“体育”、“康养”等特色领域集聚。

▲完善基础设施和配套公共服务体系。不断完善基础设施和公共服务体系。全面加强公路、游客集散中心、停车场等基础设施建设,推进“厕所革命”,打通重点景区连结公路、水路,加强景区配套建设,全面提升交通服务、智慧服务水平。

▲加大资源整合和营销力度。主动融入“珠三角”,对接东盟和东北亚国际市场,推动区域文化一体化发展。建设丹霞山—景区—衡山、井冈山—景区—桂林跨省市精品线路和城区—飞天山—东江湖—热水温泉、城区—宝山—莽山、东江湖—飞天山—便江(长鹿)等多日游跨县精品线路,推动产业连线成片发展。

解读:

邓云峰 市委党校长

邓云峰表示,文化产业经过近几年的发展,已初具规模,形成了像东江湖、莽山等有特色、有吸引力的产品。但还是存在缺少具有全国性、世界性号召力的产品,文化产业链还不够完整,企业还比较小等问题。《意见》的出台能够进一步加快文化产业发展,使文化产业在把打造成湖南新的增长极中发挥作用。

邓云峰认为,的产业首先要有准确的定位,《意见》提出加快推进东江湖休闲度假区、莽山生态度假区等精品项目建设,在定位上就明确了休闲,而不再是观光。其次,要在产业链的延长上努力,通过产业链的延长、服务的不断提升,创造产业新的盈利模式。最后,要把文化产业与产业融合发展,以特有的文化来支撑产品,打造一种山地、山区文化产业。

《意见》提出,加强基础设施和公共服务体系建设。邓云峰表示,是一项系统工程,需要一系列的公共服务与其配套。站在产业链的角度,要从整个产业链的健康发展所需要的必要条件去思考。不是单纯的产业的问题,而是包涵了社会环境、基础设施、公共设施、公共服务以及城市文明、综合素质等一系列要素的提升。

精品会展及矿物宝石产业发展:

建成面向国际的精品会展基地

内容提示:

在精品会展及矿物宝石产业发展方面,将我市打造成辐射全省、对接珠三角地区和华南、面向国际的精品会展基地,发挥宝石和矿物晶体资源优势,大力发展和延伸宝石产业链条。到2020年,宝石及加工产业销售收入300亿元以上。

▲突出办好中国国际矿物晶体和宝石博览会,把矿博会办成有国际影响力的重大会展。提升湘南国际承接产业转移投资贸易洽谈会、汽车展等展会规格和品质,打造成为国内外的知名会展品牌。规划和启动珠宝展、LED展、动漫展等新型展会。要大力培育会展业市场主体,提升会展业市场化水平。进一步完善国际会展中心等专业性平台的配套设施。到2020年,确保规模以上展览总数超过40个,形成3至4个在国内外具有较强影响力的会展品牌、5家以上具有较强实力的会展企业和会展配套服务企业。

▲利用中国(湖南)国际矿物宝石博览会这一重要平台,大力发展矿物宝石产业,创响“中国矿物宝石之都”。重点推进县通天玉、南红玛瑙的开发与加工,积极争取通天玉、玛瑙纳入国家宝玉石名录。加快建设矿物宝石产业园,力争2016年动工建设,用3年时间建成。做活黄金、白银等贵金属加工交易和矿物宝石加工交易两篇文章,用5年左右的时间,形成千亿级产业集群集聚规模。配套建设湘南工艺美术城,把建设成为集研发、设计、加工、贸易、展示、于一体的矿物宝石产业集聚区。

解读:

陈满雄 市委党校经济教研室主任

会展经济已成现代服务业新引擎。会展经济不仅本身能够创造巨大的经济效益,而且还可以带动交通、、餐饮、住宿、通信、广告等相关产业的发展。当前,无论国家层面还是地方政府,对会展经济都非常重视,会展经济还有从一二线城市向三四线城市转移的趋势。在这样的背景下,提出要大力发展精品会展是符合时代潮流。

“具备得天独厚的条件,将促进会展经济发展。”陈满雄介绍,拥有省内少有的大型展览馆,为会展提供场所。蕴藏丰富的矿产资源,为举办矿博会这一精品展会提供产品。去年,省政府把确定为矿博会永久举办地,不仅能促进矿物宝石产业发展,还能强力拉动会展经济,促进矿物宝石产业发展。

《意见》提出,“要大力培育会展业市场主体,提升会展业市场化水平。进一步完善国际会展中心等专业性平台的配套设施。”陈满雄对此深表赞成。他说,会展经济作为经济的一种形态,更多的是依靠市场的力量,政府则主要发挥引导和培育的作用。大力培育会展业市场主体,将提升会展业的市场化水平,促使精品会展经济健康可持续发展。

生态绿色产业发展:

建成全国绿色生态名市和绿色生态产业基地

内容提示:

《意见》提出,把我市良好的生态优势转化为产业发展优势,进一步优化生态环境,到“十三五”期末空气优良天数占90%以上;大力发展生态康养、生态农业、节能环保和新能源、绿色新兴等产业,把我市打造成全国、全省重要绿色生态名市和绿色生态产业基地。

▲要壮大生态康养产业。大力引导社会资本投资高端、特色养老产业,探索发展涵盖私人服务、高品质医疗及为老人提供的兼具养生、养老、度假、休闲等功能的高端养老场所。大力发展特色优势突出、产业链完备、发展前景良好的温泉疗养和养生服务、生态避暑养生、中医药养生等养生业态。

▲要做强生态农业。大力发展绿色生态农业,重点建设一批绿色生态农产品生产基地,加快现代农业示范区和农产品加工园区建设,大力培植农业产业化龙头企业。

▲要提升节能环保和新能源产业。大力推进城市矿产循环利用,着力把建设成为国家级循环经济示范城市和省内重要的节能环保产业基地。到2020年,全市节能环保产业总产值达到400亿元,增加值突破150亿元;全市新能源产业总产值达到100亿元,增加值突破50亿元,成为湖南重要的新能源基地。

▲要发展绿色新兴产业。依托东江湖水库冷源建设东江湖大数据产业园,加强与国内外知名企业合作,努力将建设成为全国重要的大数据产业基地。支持华磊光电、华特光电、飞利浦照明等LED龙头企业加快发展,努力把打造全国重要的LED产业基地。依托台达电子、高斯贝尔、格瑞普等企业,加快做强做大电子信息和智能产业。大力发展电子商务,创优电子商务发展环境,建立健全电子商务支撑体系。

解读:

邹安全 湘南学院经济与管理学院院长、教授

在邹安全看来,“绿色理念”是中央提出五大发展理念的重要内容,提出要建成全国绿色生态名市和绿色生态产业基地,既符合国家发展战略要求,又契合的市情。有良好的绿色产业基础和生态环境,大力发展绿色生态产业,找准了经济发展的方向,绿色生态产业将成为经济发展的新引擎,绿色发展理念将引领整个经济社会发展。

《意见》提出,壮大生态绿色产业。邹安全认为,这是对经济社会发展科学决策。有丰富的资源和逐渐完善的基础设施,适合发展生态康养产业,行业发展前景良好;利用鸭、东江鱼等农业知名品牌,培育农业产业化龙头企业,促进生态和休闲农业发展。提升节能环保和新能源产业,将有效利用全市蕴藏丰富的风能、地热能。

邹安全预测,按照《意见》发展思路,大力发展生态绿色产业,将成为粤港澳乃至全国康养休闲度假胜地,生态绿色产业将成为经济发展的新引擎及龙头产业。

石墨及新材料产业发展:

打造成为全球最大的“微晶石墨新材料产业基地”

内容提示:

依托丰富的石墨、萤石等资源,加强与中国建材等战略投资者的合作,突出石墨新材料,大力发展高技术含量、高附加值的新材料及制品,把打造成为全球最大的“微晶石墨新材料产业基地”。

▲支持南方石墨建设石墨研发中心,鼓励骨干企业加大研发投入,深化与科研机构合作,建立一批国家级技术研发中心、工程实验室。

▲引进和培育一批石墨提纯和精深加工企业,重点发展高纯石墨、导热材料、核石墨、电池材料、柔性石墨等下游产业,带动发展芯片、锂电池、显示器件、航天军工等产业。推进南方石墨投资50亿元的石墨精深加工项目,今年实施石墨浮选提纯项目,明年实施高纯石墨、静压石墨、锂离子电池负极材料等项目。建设石墨及石墨烯产业园,高标准规划建设微晶石墨产业园,着力打造千亿石墨产业园区。积极争取省委、省政府把湖南省石墨烯产业园区布局在。

▲重点发展石墨烯、高性能金属和稀贵金属材料、化工新材料,依托中国建材的优势,以实现石墨烯产业化为方向,组织开展锂电池新材料、高导热石墨材料、石墨烯新材料技术攻关,加快形成石墨新材料全产业链条。大力发展高纯金属和稀贵金属、金属化合物、硬质合金、医药化妆品催化剂和超导、超高温高压、智能等材料。支持中化集团扩大投资,大力发展含氟高分子材料,延伸和做大氟化工产业链。

解读:

李旷平 市经信委行业管理科科长

“转型发展,发挥相对于其他地区的石墨资源优势、产能优势、产业基础优势和技术创新优势,在石墨新材料的产品、环保、采选、尾矿处理等方面加快技术创新,推进产业化,将石墨新材料产业发展成为以技术创新为核心竞争力的优势产业。”在李旷平看来,发展石墨新材料,对于制定和完成“十三五”新兴战略产业任务和“工业转型升级四年行动计划”意义十分重大。

李旷平认为,石墨产业虽然属于传统产业,但随着石墨制品新用途的开发,石墨深加工技术的突破,以先进适用技术改造升级这一传统产业前景光明,特别是石墨烯的发展,必将使这一传统产业产生革命性的变化,具有更加美好的发展前景。是国家规划定性的成熟型资源型城市,各个资源型产业兴衰与否,对资源型城市的可持续发展意义重大,影响深远。如果全市石墨行业转型成功,对延长资源型城市发展寿命周期具有重要的促进作用。

园区产业承接与产业发展:

培育成产业洼地、企业洼地、财源洼地,承接产业转移主阵地

内容提示:

致力于把园区培育成产业洼地、企业洼地、财源洼地,承接产业转移主阵地。力争到2020年,培育形成3个以上技工贸总收入千亿级产业园区,5个左右技工贸总收入500亿级产业园区,园区规模工业增加值占全市规模工业增加值80%以上。

▲加快园区升级整合,优化园区布局,尽快完成新一轮园区调规扩园。规划建设以湘南国际物流园为核心区域的口岸经济区,加强铁路口岸建设并大力发展铁海联运,全力推进区域通关一体化。全力打造政策洼地,落实中省加快推进产业转移示范区建设政策,认真贯彻省政府《关于进一步支持湘南承接产业转移示范区建设的若干政策措施》和市委、市政府《关于进一步加强承接产业转移发展开放型经济的实施意见》,积极争取“湘粤开放合作试验区”建设配套政策,在“引进来”与“走出去”等方面形成新的政策优势,推动湘南承接产业转移示范区建设迈上新台阶。

▲把招商引资作为全市发展开放性经济的“第一菜单”来抓,重点围绕园区产业承接与产业发展,抓实“招商引资四年行动计划”推进实施,加快引进一批国内外知名的龙头企业。创新招商引资方式方法,提高招商引资实效。抓好节会招商,利用“中博会”“沪洽周”“广交会”等中省重大经贸活动平台以及本市举行的矿博会、投洽会、节等节会,以节会促招商、引项目。分解落实招商引资责任,层层传导压力,定期督查通报,严格考核奖罚,形成全民招商格局。

▲扎实推进创新创业园区“1555”工作计划,加大招商引资与标准厂房建设协调推进力度。突出园区主导产业,以龙头企业为依托,以产品生产上下游供销关系为纽带,推动产业链向两端延伸,带动配套企业发展,加速形成“一园一主导产业、一园一特色”的发展格局,以园区的专业化、集群化发展,推进产业的集聚化、集约化发展。重点抓好园区招商引资工作,突出招商引资项目履约率和资金到位率、规模工业增加值、财政收入等体现发展实效的指标,改革完善园区综合发展水平考核评价制度,着力将园区打造成经济发展的“聚宝盆、增长极”。

解读

曹文献 湘南学院经济与管理学院经济学博士

《意见》提出,把园区培育成产业洼地、企业洼地、财源洼地,承接产业转移主阵地。曹文献认为,这能够有效地创造聚集力,通过共享资源、克服外部负效应,带动关联产业的发展,从而推动产业集群的形成。在曹文献看来,产业园区是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式,担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。

曹文献表示,作为湖南的南大门,毗邻粤港澳,园区的壮大和发展,为承接产业转移提供了有力平台。园区作为市本级经济发展的重要阵地,将进一步发挥自身优势,把自身打造成市本级承接粤港澳产业转移的主平台、产城融合的示范区、创新创业的试验田,为加快建成“五个”发挥巨大作用。

数 据

1、到2020年,全市规模以上有色金属精深加工增加值占有色金属企业增加值比重超过60%,有色金属企业总产值突破2000亿元。

2、力争2016年完成有色金属交易额100亿元,到2020年达到1000亿元。

文化产业发展方面:

1、到2020年,全市总收入达到1000亿元,总收入年平均增长20%左右。

2、力争5年内创建2个5A级景区,2个国家级度假区,3个国家级全域示范区。

精品会展及矿物宝石产业方面:

1、到2020年,宝石及加工产业销售收入300亿元以上。

2、到2020年,确保规模以上展览总数超过40个,形成3至4个在国内外具有较强影响力的会展品牌、5家以上具有较强实力的会展企业和会展配套服务企业。

3、加快建设矿物宝石产业园,力争2016年动工建设,用3年时间建成。

4、做活黄金、白银等贵金属加工交易和矿物宝石加工交易两篇文章,用5年左右的时间,形成千亿级产业集群集聚规模。

绿色生态产业方面:

1、进一步优化生态环境,到“十三五”期末空气优良天数占90%以上。

2、突出发展建设好5个国家蔬菜产业重点县、4个国家柑橘优势区域重点县和4个国家、省茶叶优势区域重点县。

3、集中打造30家省四星级以上、10家省五星级以上各具特色的休闲农庄。

4、利用东江冷水和电厂余热集中供冷和供热,加快总投资15亿元、年综合利用蒸汽3万吨以上的冷热联供项目建设。

5、到2020年,全市节能环保产业总产值达到400亿元,增加值突破150亿元。

6、到2020年,全市新能源产业总产值达到100亿元,增加值突破50亿元,成为湖南重要的新能源基地。

石墨及新材料产业发展方面:

1、高标准规划建设市微晶石墨产业园,着力打造千亿级石墨产业园区。

2、全力推进南方石墨投资50亿元的石墨精深加工项目,今年实施石墨浮选提纯项目,明年实施高纯石墨、静压石墨、锂离子电池负极材料等项目。

园区产业承接与发展方面:

到2020年,培育形成3个以上技工贸总收入千亿级产业园区,5个左右技工贸总收入500亿级产业园区,园区规模工业增加值占全市规模工业增加值80%以上。

社会各界声音:

曹纳雄 市人大代表

把打造成湖南新的增长极,是省委、省政府对经济社会发展成绩的肯定,也是对发展赋予更高的期待。要抓住这一新机遇,着力推动经济社会向更高层次发展。

王洪波 市政协委员

《意见》提出要大力发展文化产业、生态绿色产业、石墨及新材料产业,这是对经济发展的正确定位。的一个明显优势就是文化资源和矿产资源。的文化资源需要不断地挖掘和传承,以推动文化。还有得天独厚的微晶石墨资源,尽力打造好石墨烯研发和深加工基地,建成现代化石墨产业技术集群,对的经济腾飞有重要意义。

曹雄清 县热水镇党委副书记、镇长

把打造成湖南新的增长极这一定位科学合理,符合发展实际,《意见》提出要实施的6大工程切合的产业结构发展,在未来发展这些产业有资源优势、地域优势、人才优势。

李秉钧 湖南日报分社记者

打造湖南新的增长极,有得天独厚的资源优势,关键是如何进一步营造良好的发展环境,吸引资金、技术等各要素汇集,培育出具有创新性和竞争力的强大市场主体。作为湖南“三极”之一的“一极”,还有“南大门”的区位优势,及“全省改革开放先行区和试验区”的政策优势,把这些宏观和微观上的比较优势释放出来,不仅能成为全省的“一极”,更有望成为崛起的“一大板块”。

李胜 湖南勇胜职业篮球俱乐部董事长

把打造成湖南新的增长极,对我市的企业来说是一个利好消息,特别是对体育等绿色产业来说无疑是打了一个强心针。当前国家非常重视体育产业,而现实是体育产业大部分处于起步阶段。随着对体育等绿色产业的支持,体育产业将得到长足发展。

彭义冬 区下湄桥街道福泉社区党委书记

把打造成湖南新的增长极,这对社区和居民又有了新的要求,对于基层社区和普通群众来说,就是要提升社区的医疗、卫生、水平,改善社区基础设施,提高居民的素质,让社区和居民的品位符合新的品位。

 
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