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桂政复调字〔2018〕5号
发布时间: 2018-12-25 16:51来源:/【字体: 浏览量:1

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                             桂政复调字20185

 

    申请人××,汉族,19××年×月×日出生居民身份证号43282919××××,住址桂东沙田镇××村××组××号,网信彩票邀请码××茶叶店业主

    委托代理人××,男,汉族,19××年×月×日出生,址网信彩票邀请码沤江镇××社区××路×号(县××局家属房),与申请人郭××是亲属关系,代理权限是全权代理

    委托代理人:郭××,男,汉族,19××年×月×日出生,址网信彩票邀请码沙田镇××村××组×号,与申请人郭××是夫妻关系,代理权限是全权代理

    被申请人桂东食品药品工商质量监督管理局                            

    法定代表人: 郭亚飞     职务:局长  

    委托代理人:黄绍波,男,46岁,汉族,桂东食品药品工商质量监督管理局副局长,代理权限是全权代理

    委托代理人:陈干平,男,1968年2月18日出生,桂东食品药品工商质量监督管理局股长,代理权限是一般代理

    申请人对被申请人2018年8月21日作出的(桂)食药工质监食罚〔2018〕22号《行政处罚决定不服,于20189 26 本机关申请行政复议,本机关依法受理并进行了审理

   复议请求申请人请求减轻处罚或撤销(桂)食药工质监食罚〔2018〕22号行政处罚决定书。

申请人称7月17日永兴县烟草局几十人在沙田××饭店就餐后出现呕吐,住院治疗。××饭店在我店购买350克黄菌干,县食药工质监局查封我店剩余黄菌干,寄往权威机构鉴定,恳请查明真相。经跟踪调查,多个客户在我店购买、吃了黄菌干之后无不良反应。7月17日××饭店就餐引起的呕吐事件,直接责任人不是××茶叶店。同样是无证经营,××店罚款5万元,我店罚款7万元,显然不公平。××饭店7月19日申请,20号就给办理了食品流通许可证,而我店数次不予办理。

申请人举交了行政处罚决定书、行政处罚事先告知书、听证告知书、网信彩票邀请码食品安全抽样检验抽样单、先行登记保存物品通知书、先行登记保存物品清单、行政申请不予受理通知书、证明、检验结果告知书、广东省微生物分析检测中心分析检测报告、申辩书等证据。

被申请人称申请人涉案行为构成未取得食品生产经营许可从事食品销售经营活动违法事实清楚、证据确凿。被申请人对申请人作出的行政处罚决定适用法律依据正确、程序合法,处罚适当。申请人的复议申请理由与事实不符,于法无据,应当予以驳回。请维持被申请人作出的(桂)食药工质监食罚〔2018〕22号行政处罚决定。 

   被申请人举交了(桂)食药工质监食罚〔2018〕22号行政处罚案案卷、湖南省食品药品监督管理局规范行使行政处罚裁量权规定等证据、依据。  

经审理查明申请人郭××在沙田××大市场二楼开设了网信彩票邀请码××茶叶店,申请人持有的《食品流通许可证》于2015年3月25日届满到期,申请人在未按照《食品经营许可管理办法》第二十九条规定申请延续换证的情况下,继续从事食品销售经营活动,涉案货值9550元,违法所得3200元。申请人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定,构成了未取得食品生产经营许可从事食品经营活动的违法行为。被申请人于2018年8月21日作出了(桂)食药工质监食罚〔2018〕22号《行政处罚决定书》。                               

另查明,2018年7月17日永兴县烟草局一行人在沙田××饭店就餐后有数人出现呕吐现象,上述就餐人吃的食物中有申请人出售的黄菌干。被申请人对该事件所涉的沙田××饭店、网信彩票邀请码××茶叶店进行了查处,发现沙田××饭店、网信彩票邀请码××茶叶店均存在未取得食品经营许可从事食品经营的违法行为,对××饭店业主郭××罚款5万元,对网信彩票邀请码××茶叶店业主郭××罚款7万元。网信彩票邀请码××茶叶店于2018年7月30日提交了食品经营新开申请,被申请人决定不予受理,至2018年11月5日止,申请人仍未取得食品生产经营许可证。

本机关认为,申请人在未按照《食品经营许可管理办法》第二十九条规定申请延续换证的情况下,从事食品销售经营活动,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定,构成了未取得食品生产经营许可从事食品经营活动的违法行为,依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定,应予处罚。被申请人对申请人未取得食品生产经营许可证从事食品经营的行为进行的行政处罚,事实认定清楚,程序合法,适用法律法规正确,没有超越职权和滥用职权。

鉴于申请人对被申请人作出行政处罚行为的事实认定、执法程序没有异议,只是对行政处罚自由裁量权有异议,根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定,本机关2018年11月5日组织申请人和被申请人,按照自愿、合法的原则进行调解。经调解,当事人达成调解结果如下:

1、被申请人对申请人未取得食品生产经营许可证从事食品经营活动行为的处罚额度由七万元变更为五万元;

2、申请人在收到签署后的本调解书十五日内缴清五万元罚款;

3、申请人对被申请人作出承诺:全面整改,及时依法申请办理食品生产经营许可证等证照,不再就被申请人(桂)食药工质监食罚〔2018〕22号行政处罚决定的行为向有关机关提出其他要求;

4、被申请人对申请人申请食品生产经营许可手续,依法予以办理。 

上述调解结果,没有损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益,没有违背社会公德,不存在当事人滥用权力或权利的现象,符合有关法律规定,本机关予以确认。

本调解书经双方当事人签字,即具有法律效力

 

被申请人意见:                                 申请人意见:             

   同意调解意见                                    同意调解意见

 

被申请人:(盖章)网信彩票邀请码食品药品工商质量监督管理局       申请人:××

法定代表人或委托代理人:黄绍波 陈干平              委托代理人:周×× 郭×××

         

  2018117                                 2018117   

 

 

                                           调解机关:网信彩票邀请码   

                          20181115

 
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责任编辑:网信彩票邀请码法制办
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